编者按    行政服务大厅 2008年工作会议于 2月 26日上午在县府会议厅召开。会上，县委常委、常务副县长刘业朝同志，县长助理丁吉范同志在会上做了重要讲话。现将根据录音整理的两位领导的讲话进行刊发，希望各级各部门认真学习，深刻领会，抓好落实。

刘业朝同志

在行政服 务 大 厅 工作 会议上的讲话

（二 〇〇 八年二月二十六 日）

同志们：

今天这次会议，主要是总结 2007年行政服务大厅工作，安排部署 2008年度工作任务，表彰先进单位和个人，鼓舞斗志，以更加良好的精神状态为全县经济发展提供有力保障。下面，就行政服务工作，讲三点意见。

一、要树立大局意识。 行政服务大厅是推进行政管理体制改革的良好载体，处在服务最前沿。我县能否在激烈的市场竞争中争得先机、取得突破，一个重要的方面是看行政服务能不能在服务重点企业落地、促进重点项目建设等方面率先突破，在营造良好投资创业环境上做出大文章。大厅自成立以来，大家克服种种困难，为全县经济发展提供了优质的服务，成为我县招商引资和环境创新品牌。同时也存在一些问题 ，制约了行政服务工作的顺利开展。在新形势下，大家要有更高的要求推进工作，要克服本位主义、部门利益至上的思想，全力完善“一个窗口”对外、“一站式”办公、“一条龙”服务的模式，不断优化经济发展环境。一是要从有求必应到规范办理转变；二是要把服务过程转变为普法的过程，通过办理事项，让公众了解国家的法律法规；三是要把在办理行政审批过程中遇到的难点和问题转换为新的服务重点，把矛盾和问题集中起来进行分析，寻找解决的途径和办法。

二、要强化效率意识。 我们推进行政管理体制改革，强调部门向窗口授权，主要目的是实现“审批进大厅”的要求，让企业、群众办事“少走几条弯路、少踏几个门槛、少转几道环节”。我们推行并联审批和绿色通道服务，必须体现效率更高、手续更简、运作更快这一目的，才能真正实现行政服务大厅的集约效能，为经济社会发展营造良好的环境。一是要整合行政资源，该进大厅的一定要进来，不留尾巴。二是该退的退出去，增强综合窗口的功能。三是坚持好轮换机制，坚持二至三年一轮换。四是大厅要强化管理，运用行政、经济等手段加强管理，同时要采取一些措施鼓励先进，进一步提高大家的积极性。五是乡镇要把为民服务中心的工作抓好，作为政府正常工作来抓。六是树立改革意识。

三、要提升服务意识。 要彻底改变以往“坐、等、靠”的工作作风，按照建设服务型政府的要求，在服务内涵、措施机制上力求创新。要紧扣重点企业、重点项目的落地实施，主动融入大局、靠前服务、共促共为，以实际行动赢得企业和群众的信赖；要严格执行绿色通道审批管理制度，在办理时限上进一步提速、手续上更加简便，为企业发展及项目落地提供跟踪督办、限时快办、主动协办等全方位、立体式服务。大厅管委会要发挥好监督管理作用，各部门要主动工作、密切协作，各乡镇要健全服务中心建设，加大设施投入，配备精干力量，完善服务功能。真正把行政服务大厅和服务中心建设成为流程最短、手续最简、收费最低、效率最高、服务最优的服务平台。

同志们，希望各级各部门认清形势，靠前工作，狠抓落实，大力推进行政服务工作改革，以优质、高效的服务推动平阴快速、健康、和谐发展！  

丁吉范同志

在行政服务大厅工作会议上的讲话

（二 〇〇 八年二月二十六 日）

同志们：

刚才，对 2007年度先进单位和个人进行了表彰，长岭主任通报了 2007年工作情况和 2008年工作打算。希望大家按照要求，抓好各项工作的落实。下面，就行政服务大厅工作，讲三点意见。

一、肯定成绩，认清形势，进一步提高做好行政服务工作的认识

行政服务大厅成立以来，各进驻部门和大厅管委会积极工作，按照“便民、高效、廉洁、规范”的原则，通力协作，密切配合，真抓实干，做了大量卓有成效的工作。工作中 积极探索和实践行政审批服务新路子，不断提高办事效率，优化政府公共服务质量，密切了党群干群关系， 规范了办事行为，推动了经济发展软环境建设 ，深化了政府职能转变， 取得了显著成效， 赢得了社会认同、群众认可， 树立了服务大厅良好形象。

在充分肯定成绩的同时，也应清醒地认识到，行政服务工作还存在一些困难和问题。 由于行政服务大厅是体制创新的产物，它在体制和运行机制方面与部门体制和运行方式还存在一些冲突， 目前还存在认识不到位、重视程度不够、人员素质参差不齐、工作反复性大， 服务经济的职能发挥得还不够充分，行政审批项目进入的还不够全面，个别部门授权不到位，“前店后坊”、“两头受理”的现象仍然还没有得到有效纠正，致使群众办事来回跑。 对于这些问题， 各级各部门要认真对待，积极解决。

行政服务大厅是政府集中行政审批资源，对外提供“一站式”服务的重要窗口，是政府履行公共管理服务职能的一个不可替代的综合平台。建设行政服务大厅既是巩固发展行政审批制度改革成果，深化行政体制改革，转变政府职能，提高行政效能的需要，也是深入贯彻落实《行政许可法》，推进依法行政，规范行政审批的需要。 加强大厅建设，推进行政审批程序科学化、服务规范化、办事高效化， 真正为企业、为群众、为广大投资者提供快捷方便优质的服务，是优化发展环境、吸引经营者在平阴投资置业的最基础性的一个环节，可以说，不但 影响着政府的对外形象，也直接决定着招商引资的成果。各级各部门 要充分认识新形势下做好行政服务工作的重要意义，进一步增强责任感、使命感和紧迫感，开拓创新，锐意进取，为进一步打造良好的发展环境奠定基础。

二、扎实工作，开拓创新，不断提高行政服务工作水平

行政服务工作事关政府形象，事关发展软环境优化，大家要高度重视，进一步创新工作方式，提高工作效率，提升服务水平。 要从服务型政府的理念出发， 依法服务、 创新服务、廉洁服务、高效服务、诚信服务，坚持办事快捷、行为规范、信息公开、态度热情，做到企业满意、群众满意、社会满意， 努力把行政服务大厅打造成“便民、高效、廉洁、规范”的“服务型中心”。

（一）加强管理，确保行政服务工作规范高效运转。 要以改善投资环境和方便群众办事为出发点，切实加大监督、管理、协调力度，使大厅真正成为政府依法行政和高效服务的载体。 一是要进一步完善大厅服务功能。凡是县政府确定纳入大厅办理的行政审批事项，必须全部纳入，做到“应进必进”。同时， 要大力整合行政审批资源， 根据经济社会发展需要，及时调整、拓展进厅业务， 提高大厅审批的集中度，进一步拓展服务功能。 二是解决好“遥控指挥”问题。 要严格执行“一门受理、内部运作、随时办结”的审批方式，彻底解决部门“两头受理”和窗口“只受不理”的状况 。三是解决好“业务随人走”的问题。 按照“以事定岗、人随事进”的要求，合理确定大厅各窗口的人员配置。部分单位窗口工作 人员调整后，原有业务也随着人员“调整”回原单 位，阻碍了工作开展，希望大家正确对待，迅速改正。各级各部门要确保大厅窗口工作人员稳定性，不得随意抽回、调换人员。如确因工作需要，经县人事部门和大厅管委会同意后，可对相关人员进行调整。

（二）规范运作，着力提高行政服务大厅管理水平。 紧紧围绕“便民、高效、廉洁、规范”的宗旨，制订严格的、操作性强的、科学合理的管理制度，尤其是对重点事项和关键环节，要制订专门的监管办法。一是 要进一步加大协调、管理和监督力度，确保“绿色审批通道”畅通无阻。严格落实登门服务、代理服务、预约服务、大项目跟踪服务等制度，规范工作程序，加大对承诺件的督办力度，完善重大事项联审联办制度 , 减少办事环节，提高办事效率。二是要加强对大厅运作规律的研究，不断探索提高效率、规范服务、优化环境的新途径、新办法，努力把大厅办成行政服务“洼地”。 要进一步减少审批环节，简化办事手续，提高办事效率，提升服务质量。要适应经济社会又好又快发展的需要，以科学发展观指导改革，利用政府集中办事机构这一体制创新优势，大胆尝试新的行政审批模式和服务方式，为深化行政体制改革积累经验。 三是 要充分利用现有的信息资源，统筹规划，做好整合，逐步实现网络并联，信息共享，为企业和群众提供更为人性化的服务。四是要进一步加强自身建设。大厅管委会要切实加强制度建设、组织建设、班子建设和队伍建设，增强凝聚力和向心力。要加强对政治理论、业务知识和法律法规的学习，全面提高自身素质和服务水平，更好地促进工作开展。

（三）强化指导，拉长行政服务大厅服务链条。 目前，全县初步形成了以县行政服务大厅为龙头、乡镇为民服务中心为枢纽、村代理室为基点，上下贯通的县、乡、村三级为民服务网络。但是，目前个别服务中心运行不规范，作用还未充分发挥。对此，要高度重视，采取有效措施，进一步提升服务功能。要带着感情做工作，切实让群众感受到零距离的保姆式服务。 要围绕打造服务型政府的目标，把各级服务中心建成为民服务的窗口；建成联系企业、联系群众的纽带和桥梁；建成政府部门依法行政的重要载体；建成廉政建设的阵地。 一是 要 进一步扩大进驻中心的范围。各乡镇要结合实际，以群众需求为出发点，不断扩大进驻中心范围，把与群众生产生活相关的审批业务，纳入中心办理。 二是要实行一个窗口收费。各乡镇所有行政事业收费一律由中心统一收取，一个窗口对外，从源头上制止多头收费和乱收费现象。三是 要进一步规范中心工作人员管理。建立健全各项规章制度，抓好窗口工作人员服务制度建设，激发工作人员的积极性、主动性。 四是要 加强村代理室建设。要做好村代理员的选配、监督、考核、管理工作，每个村都要设立责任心强、工作积极的代理员和辅助代理员。

三、加强领导，齐抓共管，不断推进行政服务工作规范发展

做好行政服务工作，是一项复杂的系统工程。只有前方后方、大厅内外、上下左右形成合力，才能保证为发展提供长久的动力。大家要齐心协力，齐抓共管，互相支持，密切配合，共同推进行政服务工作。

各级各部门 要按照“ 便民、高效、廉洁、规范 ”的要求，做到优先服务、优质服务、优惠服务。在优先服务方面，各中心要努力为基层、企业、群众着想，努力提供优先办事条件。在优质服务方面，要不断改进服务方式，提高服务水平，提升服务质量。在优惠服务方面，要做到依法行政和高效便民相结合，既要坚持按规定和标准办事，又要突出重点，特事特办。

大厅管委会要履行好职责，加大监管力度。县发展环境投诉中心要围绕优化经济发展环境，及时解决出现的新情况、新问题。县综合执法局要进一步加大执法和专项整治力度，全面支持、配合好大厅工作。力争通过大家的共同努力，为大厅发展营造一个良好的环境，树立政府机关执政为民的良好形象。

同志们，希望大家 进一步 坚定信心、 解放思想、深化改革、开拓创新、真抓实干，切实加强行政服务体系建设， 推进行政服务大厅在发展中完善，在完善中提高，为优化 发展 环境、加快经济发展、构建和谐社会做出新的更大的贡献。