编者按    行政服务大厅完善服务功能、推进重点工作协调会于 4月 24日上午在县行政服务大厅会议室召开。会上，县委常委、常务副县长刘业朝同志做了重要讲话。现将刘县长的讲话进行全文刊发，希望各级各部门认真学习，深刻领会，抓好落实。

刘业朝同志

在行政服 务 工作 协调 会上的讲话

（ 二 〇〇 八年四月二十四日）

同志们：

今天召开这次会议，主要是动员各部门 加快推进行政审批制度改革，创新行政服务工作，提高行政服务水平。 下面，就行政服务工作，讲三点意见。

一、进一步提高对建设服务型政府重要性的认识，增强做好行政服务工作的自觉性

行政服务大厅是推进行政管理体制改革的重要载体，是 政府整合行政审批资源、提高行政效率、履行公共管理服务职能的一个不可替代的综合平台 。 自 行政服务大厅成立以来，各进驻部门和大厅管委会围绕打造服务型政府目标，按照“便民、高效、廉洁、规范”的原则，积极工作，通力协作，密切配合，做了大量卓有成效的工作，探索和实践了行政服务新路子，提高了办事效率，优化了服务质量， 赢得了社会认同、群众认可， 树立了行政服务的良好形象。

在充分肯定成绩的同时，也应清醒地认识到，行政服务工作还存在一些问题：一是进驻大厅的服务项目不到位；二是服务窗口授权不到位；三是办事流程设置不科学；四是服务态度有待进一步转变；五是 服务民生的职能作用有待进一步强化；六是办事效率有待进一步提高。这些问题的存在，制约了行政服务工作的顺利开展。

完善行政服务大厅功能是巩固发展行政审批制度改革成果，提高行政效能的需要，是推进依法行政，规范行政审批的需要。也 是优化发展环境的最基础性的一个环节 。各部门 要充分认识新形势下做好行政服务工作的重要意义，进一步增强责任感、使命感和紧迫感，开拓创新，锐意进取，为进一步打造良好的发展环境奠定基础。

二、突出工作重点，抓住关键环节，不断提高行政服务工作水平

借鉴外地经验，结合我县实际，下步工作中要在加强大厅硬件建设的同时，着力完善服务功能，提升服务水平，更好地服务经济发展和方便群众办事。重点是要做到“三个转变”，完善“五条线” ，全力打造绿色服务通道。

三个转变 ：一是要从有求必应到规范办理转变；二是要把服务过程转变为普法的过程，通过办理事项，让公众了解国家的法律法规；三是要把在办理行政审批过程中遇到的难点和问题转换为新的服务重点，把矛盾和问题集中起来分析，寻找解决的途径和办法。

五条线： 一是要完善基本建设项目联合审批这条线。大厅建立后，对需要发改委、建设、环保、国土、气象和消防大队等多个部门审批的建设事项，实行了联审联办制度，简化了审批程序，提高了办事效率，经验在全市得到推广。但在实际运行中还存在一些问题，个别部门 对窗口授权不到位，理顺审批流程、 纳入大厅办理、 向窗口完全授权等问题亟待解决。 二是要完善工商企业注册登记 并联审批这条线 。大厅管委会于 2007年 5月启动工商企业注册登记 并联审批机制，由 工商局窗口牵头，统筹卫生、质监、国税、地税等窗口办理相关手续。近期，还将推行“一表制”审批方式，进一步简化申报材料，缩短办事时间，实现资源共享。涉及到的 税务登记等业务要及时纳入大厅办理，促进各项工作顺利开展。 三是要完善 房产证、土地证同台联办这条线。近年来，房管、财政、地税、国土等部门，做了大量卓有成效的工作，但由于个别办事环节过于繁琐，审批事项进驻不配套，办事环节还不流畅。为确保这条线便民高效，房产证办理过程中的审核环节和收费事项要纳入大厅办理， 房产交易营业税的业务也要进驻大厅。 四是要推进关乎民生问题相关事项办理进大厅这条线。 主要涉及民政局、公安局、交警大队、劳动局、人事局等部门。包括 婚姻登记、最低生活保障审批，户籍管理、身份证办理，机动车驾驶证、牌照办理，失业登记审核、再就业优惠证和技校生落户办理，事业单位登记等业务。这些事项 与人民群众息息相关，是一项民心工程、便民工程，涉及到的部门要抓好落实。 五是要引导 与行政审批事项关联度高的中介 服务进大厅这条线。房产 评估、土地评估、资产评估、价格认证、会计事务、法律援助、劳务输出和企业印章刻制等中介服务机构，要派人员进驻大厅办公，及时办理各项业务。

三、加强领导，齐抓共管，不断推进行政服务工作规范发展

行政服务工作事关政府形象，事关发展软环境优化，大家要高度重视，进一步创新工作方式，提高工作效率，提升服务水平。 要 依法服务、 创新服务、廉洁服务、高效服务，做到企业满意、群众满意、社会满意， 努力把行政服务大厅 建设成为流程最短、效率最高、服务最优的服务平台。

首先，各进驻部门要以改革发展和群众利益为重，做到令必行、禁必止，确保工作落实到位。对窗口授权不到位的要授权到位，确保窗口“既受又理”；需理顺程序的要理顺程序，最大限度的降低行政成本。

其次，大厅管委会要履行好职责，发挥好协调服务职能，加大监管力度，切实把各项工作抓实、抓紧、抓出成效。

同时，纪检监察部门要充分发挥监督作用，对敷衍塞责、推诿扯皮、故意拖延的，要按照有关规定，严格追究责任。

同志们，做好行政服务工作责任重大，希望大家 进一步解放思想、深化改革、开拓创新、真抓实干，切实加强行政服务体系建设， 推进行政服务大厅在发展中完善，在完善中提高，为优化 发展 环境、加快经济发展、构建和谐社会做出新的更大的贡献。