各位领导、同志们：

    在县委、县政府的正确领导下，在进驻大厅各部门的大力支持配合下，行政服务大厅自去年12月19日揭牌以来，总体上开局良好，运行健康，呈现出逐步正常化、规范化的态势，受到了各级领导和广大群众的一致好评。现将前段工作情况、目前存在问题以及今后工作打算简要汇报如下：

前段时间尤其是行政服务大厅正式对外办公以来，我们本着“创造条件，克服困难，先急后缓，统筹兼顾”的原则，积极稳妥、扎扎实实地开展了以下几个方面的工作：

（一）搞好岗前培训，确保业务开展。大厅窗口工作人员抽调到位后，我们利用两天的时间带领大家集中学习了有关法律法规，学习了县委、县政府《关于建立平阴县行政服务大厅的意见》等有关文件以及大厅内部规章制度和微机操作基本知识等。大厅正式揭牌以后，我们采取以会代训、网上培训等形式，带领窗口工作人员重点学习了网络办公知识，以提高大家的业务技能。同时，我们要求窗口工作人员要利用一切可以利用的时间，认真学习审批业务知识，熟悉审批程序，确保各类审批业务正常开展。

（二）完善规章制度，实施严格管理。行政服务大厅是由39个常驻部门、90多名工作人员组成的“联合国”。只有依*严肃的工作纪律、严格的考核制度，才能把这些人管好带好。为此，我们制定并完善了《行政服务大厅管理工作规定》、《窗口工作人员行为规范》、《窗口工作人员考核办法》、《窗口工作人员考勤制度》等20多项规章制度，同时采取多项措施确保这些制度落到实处。一是成立督查科，专门负责行政服务大厅各项工作制度、管理制度执行情况的监督检查和日常考勤、管理考核等工作，并受理群众投诉；二是严格考勤制度，采取指纹考勤的方式，对窗口工作人员实行一日四次签到、签退；三是严格考核奖惩制度，根据考核情况，每月评出20%的红旗窗口和10名服务标兵，并将考核情况与当月奖金挂钩。刚才，通报表扬的红旗窗口和服务标兵是根据二月份的考核成绩评出的。我们的月考核采取管委会考评、服务对象评议和窗口单位互评的方式进行，三项得分按其比重相加之和即为窗口单位月考核成绩，以此确定红旗窗口和服务标兵，但部门存有“应进未进”和“两头办理，体外循环”问题的，实行一票否决，也就是说，部门审批业务没有全部纳入大厅的，窗口工作人员其他考核再好，也不能被评为红旗窗口；四是建立督查制度，管委会领导成员轮流定期地到大厅巡视，以加大监管力度。

（三）加强网络建设，提高办事效率。顺畅的网络办公系统是确保行政服务大厅工作高效运转的重要保证。为切实实现大厅的办公自动化，提高办事效率，我们加大工作力度，建立健全了网络办公系统：一是建立行政审批系统局域网，将各部门审批事项的有关内容、程序、办结时限、收费标准输入了网络系统，实现了管委会、窗口、服务对象三方的资源共享；二是开通互联网及县党政信息网，保证了信息的传递、业务交流、领导签批等环节的顺利连接，实现了网上办公自动化；三是设立行政服务大厅网站，加大了对平阴县和行政服务大厅的宣传力度，提高了大厅的知名度，实现了远程办理。

（四）强化协调沟通，确保健康运行。各进驻部门对大厅工作的理解和支持，是我们做好工作的基础。大厅揭牌以来，绝大多数部门都能够按照县委、县政府的要求，立即将审批业务进行了交接，做到了“应进必进”，但仍有极个别部门认识不到位，工作不配合，存有“应进未进”、“两头办理，体外循环”和“中梗阻”等现象。针对这种情况，我们按照先急后缓的原则，不等不*，积极协调，稳妥处理，先后有针对性地与有关部门的主要负责同志进行了面对面的交流沟通，转变认识，理顺关系，切实解决存在的问题，争取各部门对行政服务大厅工作的支持。同时，我们切实加大对各窗口单位办理审批事项的督查力度，确保各项审批业务在承诺时限内办结；积极做好联办件的协调工作，组织有关部门定期召开联审会议，讨论决定有关事项，实现了一门受理、一站式服务，大大提高了办事效率。

行政服务大厅的成立是行政管理体制改革的产物，是实行政务公开的有效载体，应该说，我县行政服务大厅的建设具有很多有利条件。一是县委、县政府高度重视。县里对行政服务大厅的建设投入很大，起点很高，要求很严。大厅揭牌时市委常委、副市长郭作贵，县委孙书记、县政府朱县长等几大班子主要领导同志亲临现场并讲话，上月23号省委副书记、济南市委书记姜大明同志又亲自到大厅检查指导工作，慰问窗口工作人员，并就今后的工作提出了殷切的希望和要求。这个月的4号，济南市委副书记、纪委书记徐长玉第二次来到行政服务大厅检查指导工作，对我们的工作给予了充分肯定。各级领导前来检查指导工作，是对我们的鼓励、支持和鞭策，深感责任重大，也为我们做好今后的工作提供了一个坚强的领导保证和组织保证；二是进驻部门大力支持。绝大多数进驻部门不仅向行政服务大厅选派了一批素质高、业务熟、能力强、作风正的工作人员，而且都能够按照县委、县政府的要求，做到认识到位，工作到位，全力支持行政服务大厅的工作;三是前段运行积累了一定经验。目前，我们已经形成了一套比较行之有效的运作和管理模式，积累了一些较为成功的经验，取得了一定的成绩，得到了领导的肯定，赢得了群众的赞扬，这更加坚定了我们做好行政服务大厅工作的信心。

我们完全有理由相信，行政服务大厅一定会顺应时势，越办越好。但不可否认，目前行政服务大厅的建设也存在一些突出问题，解决不好，行政服务大厅的外部环境就难以理顺，各项工作就难以深入推进。具体讲，行政服务大厅主要存在以下几个方面的问题：（1）个别部门思想不统一、认识不到位，导致部门之间工作开展不平衡；（2）个别部门仍然存有衙门作风，紧紧抱住部门利益不放，把行政审批事项当作自己的“自留地”，不肯把审批业务全部纳入大厅办理；（3）个别部门的个别科室存有“中梗阻”现象，审批项目交接不彻底，造成“两头办理，体外循环”；（4）个别窗口工作人员未与原单位脱钩，无法在大厅安心工作；（5）少数部门后方作用发挥不好，影响窗口工作的正常开展；等等。对于这些情况和问题，我们正在与有关部门一把手进行面对面地交流、沟通，力争早日协调解决，以确保大厅规范高效运转。

目前，行政服务大厅仍处于起步探索阶段，事情繁杂，头绪繁多，形势严峻。下一步我们的首要任务是进一步理清工作思路，突出工作重点，狠抓工作落实，确保行政服务大厅健康有序运转。

（一）进一步加大监督协调力度，确保行政审批事项“应进必进”。督促大厅各部门把应进大厅办理的事项100%纳入大厅办理，这是县委、县政府赋予我们的工作职责，不这样做我们就是失职，放松管理致使工作无法有效开展，我们就是渎职，请各部门对我们的工作给予理解和支持。如果各部门都“应进不进”和“两头办理，体外循环”，大厅将会形同虚设，流于形式，也难以实现县委、县政府决策的初衷，大厅管委会也难于向县委、县政府和全县人民交待。因此，我们将进一步加大监督协调力度，坚定不移地落实县委、县政府《关于建立行政服务大厅的意见》等有关规定，确保“应进必进”，防止和杜绝体外循环，创新发展环境，营造竞争新优势。

（二）进一步明确工作思路，全力支持大厅服务窗口的工作。窗口是各部门派驻行政服务大厅的职能机构，代表部门受理业务、履行职责，窗口工作的好坏，代表的是部门的形象，同时也代表着行政服务大厅的形象和平阴县的形象。我们建议窗口部门一把手应经常过问、大力支持窗口的工作；分管领导要集中精力协调好窗口的工作。希望各部门在处理窗口与内部科室的关系时应把窗口工作摆在重要的位置，其他科室要为窗口服好务，当好窗口的坚实后盾。各窗口要坚持“一门受理，全程代理”的原则，真正做到“宁肯自己麻烦千遍，不让群众麻烦一次”，确需部门领导签批的，应以传真、网上签批或领导到大厅签批的形式办理，不要让服务对象来回跑趟子。同时，各部门应想方设法为大厅工作人员排忧解难，对他们在政治上多关心，工作上多支持，生活上多帮助。按照县委、县政府2003年31号文件的要求，我们建议，对工作成绩突出的窗口工作人员在职称评聘、职务晋升等方面优先考虑，以调动他们工作的积极性和创造性，更加安心地做好大厅窗口工作。

（三）进一步强化服务意识，切实履行好县委、县政府赋予的职责。把行政服务大厅建设运作好，是县委、县政府赋予我们的职责，更是我们义不容辞的责任。为此，我们将不断强化发展意识，突出“服务”主题，严格兑现“进一个门办好，交规定费办成，在承诺日办结”的公开承诺，能办的立即办、难办的变通办、坚决不说不能办，真正做到“宁肯自己麻烦千遍，不让群众麻烦一次”，努力把收费降到最低，把效率提到最高，把服务做到最优。对即办件、承诺件、联办件“六件”管理制度和审批事项、标准依据、办理时限“十公开”等工作制度，我们将认真抓好落实。在此基础上，积极探索更加便民的行政审批方式，用足用好计算机网络等现代化办公工具，逐步从现在进大厅办理审批手续向通过网络审批、缴费、办理证照过度。同时，我们将本着对事业负责、对进驻部门负责的原则，把大厅建成“培养造就一流公务人才的摇篮”，定期组织窗口工作人员学习上级政策和有关法律法规、业务知识，确保人人政治过硬、业务精通、服务优良。严格落实各项管理制度，严格考核奖惩，扎实开展争创红旗窗口和争当服务标兵等活动，激发大家在服务态度、工作纪律、事项办理和业务技能等方面争先创优，从而树立起行政服务大厅良好的对外形象。

领导、同志们，我们虽然做了一定的工作，取得了一定的成绩，但是离县委、县政府的要求和全县人民的期望还有很大差距，今后我们将牢固树立“公正、便民、廉洁、高效”的服务宗旨，扎实工作，锐意进取，抓好规范，高效运作，为实现全县经济和社会事业的跨越式发展做出应有的贡献。

最后，希望各位领导和同志们对我们的工作多提宝贵意见，我们将诚恳地接受大家的批评和建议，更好地改进工作，把行政服务大厅办得越来越好。

 

 

 

二〇〇四年三月